สิบปีแห่งการห้ามใช้พลาสติกในรวันดา: ผลกระทบทั่วโลกต่อการใช้พลาสติก

ที่ตลาด Kimironko ในเมืองคิกาลี เมืองหลวงของรวันดา แม้จะมีบรรยากาศที่คึกคัก แต่ก็ยังไม่เห็นถุงพลาสติกเลย ความตระหนักรู้ด้านสิ่งแวดล้อมดำเนินไปอย่างลึกซึ้งในหมู่คนในท้องถิ่น ผู้ขายเต็มใจจัดหาถุงกระดาษหรือถุงผ้าที่นำกลับมาใช้ใหม่ได้ ในขณะที่ถุงผ้าและถุงผ้าไม่ทอ-กลายเป็นสินค้ายอดนิยมใหม่บนท้องถนน นับตั้งแต่รวันดาประกาศใช้กฎหมายห้ามใช้พลาสติกในปี 2551 ห้ามการผลิต การใช้ นำเข้า และจำหน่ายถุงพลาสติกโพลีเอทิลีนโดยสิ้นเชิง โดยผู้ฝ่าฝืนจะถูกลงโทษอย่างรุนแรง มาตรการนี้ไม่เพียงแต่ทำความสะอาดสภาพแวดล้อมของตลาด แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความเคารพและการปกป้องสภาพแวดล้อมทางนิเวศของชาวรวันดาอีกด้วย

I. การเปลี่ยนแปลงในตลาดคิกาลี

นับตั้งแต่การห้ามใช้พลาสติกของรวันดาในปี 2008 ความตระหนักรู้ด้านสิ่งแวดล้อมในตลาดก็เพิ่มมากขึ้น ถุงพลาสติกก็เกือบจะหายไป และทางเลือกอื่นๆ เช่น ถุงแบบสานและถุงไม่ทอ-ก็แพร่หลายมากขึ้น ซึ่งเปลี่ยนรูปลักษณ์ของเมืองไป ถุงพลาสติก ซึ่งเป็นสิ่งประดิษฐ์ที่เคยปฏิวัติชีวิตมนุษย์ กลายเป็นข้อถกเถียงกันอย่างมากเนื่องจากความยากในการย่อยสลาย กระบวนการย่อยสลายตามธรรมชาติอันยาวนานไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดมลพิษในดินและแหล่งน้ำเท่านั้น แต่ยังแตกตัวออกเป็นชิ้นเล็ก ๆ ในมหาสมุทร ซึ่งอาจก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อระบบนิเวศและสุขภาพของมนุษย์ ในเมืองคิกาลี เมืองหลวงของรวันดา ปัจจุบันไม่ค่อยพบเห็นถุงพลาสติกอีกต่อไป เนื่องจากการห้ามใช้พลาสติกอย่างเข้มงวดของประเทศที่บังคับใช้ในปี 2551 ในขณะนั้น เมืองคิกาลีเต็มไปด้วยถุงพลาสติกที่ถูกทิ้ง ขยะพลาสติกที่ไม่สามารถ-ย่อยสลายได้เหล่านี้ไม่เพียงแต่อุดตันท่อน้ำใต้ดินเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบร้ายแรงต่อรูปลักษณ์ของเมืองและสุขภาพของผู้คนและสัตว์อีกด้วย อย่างไรก็ตาม 10 ปีต่อมา ผลลัพธ์ของ "การห้ามใช้พลาสติก" ของรวันดาก็ปรากฏชัดเจน ริมถนนของเมืองเขียวชอุ่มไปด้วยพืชพรรณ และแทบไม่มี "มลภาวะสีขาว" บนท้องถนนเลย รูปลักษณ์ที่สะอาดและเป็นระเบียบเป็นหนึ่งในเมืองที่ดีที่สุดในแอฟริกา

บทบาทร่วมของรัฐบาลรวันดาและพลเมือง การบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดของรัฐบาลและการปฏิบัติตามกฎระเบียบของพลเมืองระดับสูง ควบคู่ไปกับความร่วมมือด้านนวัตกรรมจากภาคเอกชน ได้แก้ไขปัญหามลพิษสีขาวอย่างมีประสิทธิภาพ แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่ประสบความสำเร็จของรวันดา ในความเป็นจริง การเปลี่ยนแปลงที่ประสบความสำเร็จของรวันดาไม่เพียงแต่ต้องอาศัยการบังคับใช้ของรัฐบาลที่เข้มงวดเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามกฎระเบียบของพลเมืองและความร่วมมือด้านนวัตกรรมจากภาคเอกชนอีกด้วย ในขณะที่ประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศยังคงลังเลเกี่ยวกับการห้ามใช้พลาสติกโดยสิ้นเชิง รวันดาได้แสดงให้เห็นว่าด้วยเจตจำนงของรัฐบาลที่เข้มแข็ง พลเมืองที่ปฏิบัติตามกฎหมาย- และความร่วมมืออย่างแข็งขันจากภาคเอกชน ปัญหามลพิษจากพลาสติกสามารถแก้ไขได้อย่างมีประสิทธิภาพ

การใช้และโอกาสทางธุรกิจของทางเลือกที่ไม่ใช่-พลาสติก การห้ามใช้พลาสติกได้สร้างโอกาสทางธุรกิจใหม่ๆ สำหรับวัสดุบรรจุภัณฑ์กระดาษ ความต้องการถุงกระดาษที่เพิ่มขึ้นส่งผลดีต่อบริษัทต่างๆ เช่น Bonus Industries Ltd. "รวันดาเป็นประเทศที่มีการดำเนินนโยบายอย่างมีประสิทธิภาพ" นักธุรกิจชาวจีนจากเหวินโจว มณฑลเจ้อเจียง ซึ่งบริหารโรงแรมและซูเปอร์มาร์เก็ตในรวันดามานานกว่า 20 ปี และได้เห็นการเปลี่ยนแปลงของประเทศจากการใช้ถุงพลาสติกเกินพิกัดไปสู่การห้ามโดยสิ้นเชิง ปัจจุบัน ซูเปอร์มาร์เก็ตของเขาจำหน่ายเฉพาะถุงกระดาษและผ้าไม่ทอ- และเขาคุ้นเคยกับวิถีชีวิตที่ปราศจากพลาสติก-มานานแล้ว ในช่วงแรกของการดำเนินการตามนโยบาย รัฐบาลเทศบาลคิกาลีเน้นย้ำถึงอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมของพลาสติก และความสำคัญของการปฏิบัติตามนโยบายผ่านช่องทางต่างๆ รวมถึงเอกสารทางการ โทรทัศน์ และวิทยุ เขายอมรับว่าในตอนแรกก็เหมือนกับคนอื่นๆ เขาคิดว่านโยบายจะผ่อนคลายลง อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้ส่งคนไปตรวจสอบร้านค้าต่างๆ อย่างเข้มงวด และร้านของเขาถูกปรับเนื่องจากละเมิดกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้ถุงพลาสติก ซึ่งทำให้เขาตระหนักอย่างลึกซึ้งว่า "กฎหมายที่เข้มงวดไม่ควรถูกละเลย"

ครั้งที่สอง ผลกระทบระดับโลกของประสบการณ์รวันดา

แนวทางปฏิบัติในการห้ามใช้พลาสติกที่คล้ายกันในเคนยา

เคนยา รวันดาบังคับใช้การห้ามใช้พลาสติกอย่างเข้มงวดในปี 2560 โดยให้ผลลัพธ์ที่สำคัญ ได้แก่ ถุงพลาสติกน้อยลง การใช้ทางเลือกอื่น และสภาพแวดล้อมในเมืองที่ดีขึ้น แนวทางปฏิบัติในการห้ามใช้พลาสติกของรวันดาเป็นตัวอย่างให้กับแอฟริกาและโลก เคนยา ซึ่งเป็นอีกประเทศหนึ่งในแอฟริกาตะวันออก ปฏิบัติตามมาตรการห้ามใช้พลาสติกที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2560 โดยห้ามการใช้ การผลิต และการนำเข้าถุงพลาสติกในเชิงพาณิชย์และในครัวเรือน รวมถึงถุงโท้ตและถุงแบนโดยสิ้นเชิง ผู้ฝ่าฝืนจะถูกปรับสูงสุด 4 ล้านชิลลิงเคนยา (ประมาณ 39,600 ดอลลาร์สหรัฐฯ) และจำคุกสูงสุดสี่ปี

III. นโยบายการห้ามใช้พลาสติกในแอฟริกา การส่งเสริมข้ามทวีปและทั่วโลก

การประเมินนโยบายห้ามใช้พลาสติกโดยองค์การสหประชาชาติและรัฐบาลของประเทศต่างๆ บ่งชี้ว่าความร่วมมือระดับภูมิภาคและเทคโนโลยีขั้นสูงสามารถลดมลพิษจากพลาสติกได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นและส่งเสริมการปกป้องสิ่งแวดล้อมทั่วโลก ในเดือนมิถุนายนของปีนี้ ที่การประชุมสุดยอด G7 ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองควิเบก ประเทศแคนาดา ประธานาธิบดีคากาเมะแห่งรวันดาได้แบ่งปันประสบการณ์สิบปี-ในประเทศของเขาเกี่ยวกับการห้ามใช้พลาสติก และเน้นย้ำถึงความสำคัญของความร่วมมือสาธารณะ-กับเอกชน เขากล่าวว่าการให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการหาแนวทางแก้ไขที่ได้ผลไม่เพียงช่วยลดการต่อต้านการเปลี่ยนแปลง แต่ยังสร้างงานและแหล่งรายได้ใหม่อีกด้วย ท้ายที่สุดแล้ว พลเมือง ผู้อยู่อาศัย และนักท่องเที่ยวของรวันดาจะได้รับประโยชน์จากการเพลิดเพลินกับชีวิตในสภาพแวดล้อมที่สะอาดยิ่งขึ้น

ในปีนี้ รายงานของโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) ระบุรายชื่อมากกว่า 80 ประเทศทั่วโลกที่บังคับใช้การห้ามหรือข้อจำกัดเกี่ยวกับพลาสติก โดย 28 ประเทศในนั้นตั้งอยู่ในแอฟริกา ประเทศต่างๆ เช่น โมร็อกโกและไนเจอร์ ก็ได้เข้าร่วมในการห้ามใช้พลาสติกเช่นกัน แต่ประสิทธิภาพจะแตกต่างกันไป เคนยาเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญสองประการในกระบวนการห้ามใช้พลาสติก ได้แก่ การค้นหาวัสดุทางเลือกที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจ และการรับรองว่าการห้ามดังกล่าวครอบคลุมประเทศเพื่อนบ้านเพื่อป้องกันการลักลอบขนพลาสติก โมฮาเหม็ด ผู้อำนวยการภูมิภาคแอฟริกาของ UNEP กล่าวว่า... อาตานีแนะนำว่าการจัดทำแผนการห้ามใช้พลาสติกในระดับภูมิภาคจะช่วยบังคับใช้การห้ามได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ในเวลาเดียวกัน รัฐบาล ภาคเอกชน และภาคประชาสังคมจำเป็นต้องทำงานร่วมกันเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายการห้ามใช้พลาสติกมีประสิทธิผล